Sprawa dotyczy części nowych petycji H-1B – tych wymagających przetwarzania konsularnego, bo pracownik w chwili składania wniosku przebywał poza Stanami Zjednoczonymi. Dla polskich specjalistów IT, inżynierów i lekarzy starających się o pracę w USA to jedna z najkosztowniejszych i najbardziej spornych prawnie zmian imigracyjnych ostatnich lat. Pierwotna, roczna Proklamacja 10973 miała wygasnąć 20 września 2026 r. Dzień wcześniej Biały Dom zdecydował inaczej.
Co dokładnie podpisał prezydent
Nowy dokument nosi ten sam tytuł co pierwotna proklamacja – „Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers” – i wprost powołuje się na Proklamację 10973 z 19 września 2025 r. Zasady pozostają identyczne: wjazd do USA cudzoziemców ubiegających się o status H-1B jest ograniczony, chyba że do petycji dołączono płatność 100 000 dolarów, z zastrzeżeniem wyjątków, które w indywidualnych przypadkach – dla konkretnej osoby, firmy lub całej branży – może przyznać sekretarz Bezpieczeństwa Wewnętrznego, jeśli uzna to za zgodne z interesem narodowym.
Tego samego dnia prezydent podpisał też odrębne rozporządzenie wykonawcze „Enhancing Program Integrity and Interagency Coordination in the Administration of the H-1B Nonimmigrant Visa Program”. Nakazuje ono Departamentom Stanu, Pracy i Bezpieczeństwa Wewnętrznego konsultować się z Departamentami Handlu i Edukacji oraz z Administracją Małych Firm (SBA) przy ocenie wniosków H-1B, a także brać pod uwagę niedawne lub planowane zwolnienia amerykańskich pracowników u pracodawcy składającego petycję.
Opłata formalnie przedłużona, ale nadal sporna w sądach
Warto uściślić kwestię, którą łatwo pomylić: sama proklamacja przedłuża obowiązywanie przepisu, ale nie rozstrzyga toczącego się sporu sądowego o jego legalność. 8 czerwca 2026 r. sędzia federalny Leo Sorokin (Sąd Okręgowy dla Dystryktu Massachusetts) uchylił opłatę 100 000 dolarów w sprawie California, et al. v. Noem, uznając ją za bezprawny podatek nałożony bez zgody Kongresu. 24 lipca 2026 r. Sąd Apelacyjny dla Pierwszego Okręgu odmówił rządowi zawieszenia tego wyroku na czas apelacji, stwierdzając, że administracja nie wykazała dużej szansy na wygraną. W praktyce oznacza to, że mimo nowej proklamacji opłata 100 000 dolarów nadal nie może być egzekwowana – dopóki sprawa nie zostanie ostatecznie rozstrzygnięta, ewentualnie przez Sąd Najwyższy.
Dlaczego administracja zdecydowała się na przedłużenie
W uzasadnieniu nowej proklamacji Biały Dom powołuje się na dane z pierwszego roku obowiązywania restrykcji. Od 21 września 2025 r. opłatę 100 000 dolarów uiszczono przy ponad 700 petycjach. Rejestracje H-1B największych firm outsourcingowych IT spadły o 92 proc. – z 24 946 do 2 055 – a liczba wniosków o przetwarzanie konsularne zmniejszyła się o blisko 97 proc. Jednocześnie w sezonie FY2027 udział kandydatów z amerykańskim tytułem magistra wśród zarejestrowanych wzrósł z 45,1 proc. do 66,1 proc., a oferty pracy z dwóch najwyższych poziomów wynagrodzenia stanowiły 46,3 proc. wybranych rejestracji, wobec 17,8 proc. dla najniższego poziomu płac. Administracja przywołuje też dane o bezrobociu wśród niedawnych absolwentów – 5,7 proc. w czerwcu 2026 r. wobec 5,8 proc. we wrześniu 2025 r. – jako argument, że problem, choć nieco złagodzony, wciąż uzasadnia utrzymanie restrykcji.
Co dalej z opłatą i z odrębną propozycją 103 265 dolarów
Proklamacja przewiduje też mechanizm na przyszłość: nie później niż 30 dni po zakończeniu najbliższej loterii H-1B, sekretarze Stanu, Pracy i Bezpieczeństwa Wewnętrznego wraz z prokuratorem generalnym mają wspólnie zarekomendować prezydentowi, czy restrykcję przedłużyć ponownie. Niezależnie od tego toru wciąż trwają konsultacje publiczne (do 24 września 2026 r.) nad odrębnym projektem DHS, który wprowadziłby stałą opłatę 103 265 dolarów za każdą petycję H-1B objętą rocznym limitem – w odróżnieniu od opłaty z proklamacji dotyczyłoby to wszystkich petycji limitowych, niezależnie od trybu ubiegania się o status.
Co to oznacza dla polskich pracowników i pracodawców
Dla Polaków ubiegających się o H-1B przez przetwarzanie konsularne oraz dla amerykańskich firm ich zatrudniających kluczowe jest śledzenie dwóch niezależnych torów jednocześnie: formalnego przedłużenia restrykcji przez Biały Dom oraz sporu sądowego, który wciąż decyduje o tym, czy opłata realnie musi zostać zapłacona. Pracodawcy planujący petycje H-1B w najbliższych miesiącach powinni na bieżąco konsultować się z prawnikiem imigracyjnym – stan prawny może się zmienić z dnia na dzień, zależnie od kolejnych decyzji sądów.
W sprawach związanych z wizami pracowniczymi i formalnościami imigracyjnymi pomogą polscy adwokaci z naszego katalogu – katalog Polish Pages.
