Jedną z bardziej istotnych propozycji nowych przepisów jest podkreślenie, że czynniki służące do zdecydowania co jest a co nie jest “trudnością ekstremalną” należy rozpatrywać łącznie i nie jest konieczne wykazanie, że każdy trud sam w sobie wznosi się do poziomu “extreme”. Co więcej, i równie pomocnie, projekt wytycznych mówi, że skrajne trudności osób innych niż kwalifikant (ograniczanego prawem do małżonka/ki i rodziców starającego się o przebaczenie) będzie można uznać za skrajne trudności w stosunku do kwalifikanta, o ile wpływają one na sytuację życiową kwalifikanta, np. stan zdrowia dzieci.
Osoby ubiegające się obecnie o przebaczenie mają obowiązek wykazać, że ekstremalne trudności się pojawią, gdy kwalifikant zostanie rozdzielony od starającego się o przebaczenie, a także jeżeli członek rodziny przeniesie się poza Stany Zjednoczone wraz z nim czy nią. Nowy projekt wytycznych nie wymaga już od wnioskodawcy wykazania trudności w obu przypadkach. Raczej, jeżeli wnioskodawca przekroczy próg stwierdzenia, że jest możliwe do przewidzenia, że będą “ekstremalne trudności” tak przy pozostaniu w Stanach Zjednoczonych lub po przeniesieniu się za granicę, on lub ona nie musi wykazywać trudności w obu sytuacjach, tylko w jednej z nich.
Jednym z wątłych punktów propozycji przepisów to fakt, że nie zawierają one listy sytuacji, w których istnieje domniemanie ekstremalnych trudności, to znaczy, określenie pewnych sytuacji, które automatycznie będą skutkować stwierdzeniem trudności. Stało się tak wbrew zaleceniom Sekretarza DHS, Jeh’a Johnsona z listopada 2014 r.. Zamiast tego, projekt wytycznych zaproponował termin “szczególne okoliczności” -“special circumstances”. Te szczególne okoliczności to np. uprzednie udzielenie kwalifikantowi azylu lub statusu uchodzcy; kwalifikant który służy w wojsku USA; gdzie Departament Stanu wydał ostrzeżenie podróży do kraju relokacji; i co bardziej istotnie w wielu przypadkach, gdzie następuje zmiana w zakresie możliwości zapewnienia opieki nad dziećmi przez kwalifikanta.
Zobaczymy, oczywiście, jak te zmiany, które obecnie i tak są dopiero na etapie publicznego komentowania, (a tutaj link: http://www.uscis.gov/outreach/feedback-opportunities/policy-manual-comment ), będą wprowadzane w życie.
